Sistem unikameral merupakan salah satu model kelembagaan legislatif yang banyak diterapkan di berbagai negara untuk menciptakan proses pemerintahan yang lebih ringkas dan efisien. Tidak seperti sistem bikameral yang terdiri dari dua kamar parlemen, unikameral hanya memiliki satu lembaga legislatif yang memegang seluruh fungsi pembuatan undang-undang dan pengawasan pemerintah. Struktur yang sederhana ini sering dipilih oleh negara atau wilayah yang mengutamakan kecepatan dalam pengambilan keputusan serta efisiensi anggaran. Namun, di balik kesederhanaannya, sistem unikameral tetap memiliki dinamika, kelebihan, dan tantangan tersendiri yang penting untuk dipahami dalam konteks pembangunan politik dan tata kelola pemerintahan.

Pengertian Unikameral

Unikameral adalah sistem legislatif yang hanya memiliki satu kamar atau satu lembaga perwakilan dalam struktur parlemen. Dalam sistem ini, fungsi pembuatan undang-undang, pengawasan pemerintah, dan representasi rakyat dijalankan oleh satu lembaga legislatif tanpa adanya pembagian kekuasaan dengan kamar kedua seperti dalam sistem bikameral.

Parlemen unikameral umumnya dipilih secara langsung oleh rakyat dan menjadi satu-satunya badan yang memegang kewenangan legislatif. Model ini banyak digunakan di negara-negara kecil, negara homogen, atau negara yang ingin menciptakan proses legislasi yang lebih efisien dan sederhana.

Karakteristik Sistem Unikameral

Sistem unikameral memiliki beberapa ciri khusus, antara lain:

a. Hanya Terdiri dari Satu Kamar Legislatif

Semua proses legislasi berlangsung di satu lembaga tanpa melalui proses pembahasan dua tingkat seperti senat atau dewan perwakilan lainnya.

b. Proses Legislasi Lebih Cepat

Karena tidak ada perdebatan atau persetujuan dari kamar kedua, rancangan undang-undang dapat segera diputuskan.

c. Representasi Politik Terpusat

Seluruh wilayah atau kelompok masyarakat diwakili dalam satu lembaga yang sama.

d. Struktur Pemerintahan Lebih Simple

Tidak ada perbedaan fungsi atau kewenangan antara dua kamar, sehingga birokrasi lebih ringkas.

Kelebihan Sistem Unikameral

a. Efisiensi dalam Pembentukan Undang-Undang

Proses legislasi menjadi lebih cepat dan tidak berbelit karena tidak memerlukan persetujuan dari dua lembaga.

b. Biaya Penyelenggaraan Lebih Rendah

Hanya diperlukan satu lembaga legislatif sehingga anggaran negara lebih hemat dibandingkan sistem bikameral.

c. Akuntabilitas Lebih Mudah Dikontrol

Karena hanya ada satu badan legislatif, publik lebih mudah memantau dan menilai kinerja wakil mereka.

d. Mengurangi Konflik Antar Lembaga

Tidak ada potensi pertentangan kewenangan antara dua kamar legislatif.

Kekurangan Sistem Unikameral

a. Risiko Konsentrasi Kekuasaan

Kekuasaan legislatif terpusat pada satu lembaga sehingga rentan terhadap penyalahgunaan atau dominasi mayoritas.

b. Kurangnya Mekanisme Checks and Balances Internal

Berbeda dengan bikameral yang memungkinkan satu kamar mengawasi kamar lainnya, unikameral tidak memiliki mekanisme pengimbang di dalam parlemen.

c. Representasi Kelompok Minoritas Berisiko Terabaikan

Tanpa kamar kedua, kepentingan daerah atau kelompok tertentu bisa kurang mendapat ruang jika tidak terwakili di legislatif utama.

d. Rentan terhadap Keputusan Politik Tergesa-gesa

Karena proses legislasi cepat, keputusan yang diambil bisa kurang melalui pertimbangan mendalam.

Negara-Negara yang Menerapkan Sistem Unikameral

Beberapa negara dan wilayah yang menggunakan parlemen unikameral antara lain:

1. Selandia Baru
2. Denmark
3. Finlandia
4. Islandia
5. Singapura
6. Korea Selatan
7. Palestina
8. Kroasia

Serta banyak negara kecil atau daerah otonom.

Unikameral dalam Konteks Indonesia

Indonesia secara nasional menganut sistem bikameral lemah (DPR + DPD), tetapi dalam konteks daerah, Indonesia menggunakan sistem unikameral, di mana setiap provinsi dan kabupaten/kota hanya memiliki satu DPRD sebagai lembaga legislatif lokal.

Sistem ini dianggap lebih sesuai dengan kebutuhan pemerintahan daerah yang memerlukan proses legislasi lebih cepat dan struktur lebih sederhana.

Unikameral adalah sistem legislatif yang memiliki satu kamar dan sering dipilih untuk efisiensi, kesederhanaan, dan biaya rendah. Namun, sistem ini tetap memiliki kekurangan, terutama terkait kurangnya mekanisme pengawasan internal dan potensi konsentrasi kekuasaan. Memahami konsep unikameral penting untuk melihat bagaimana setiap negara menyesuaikan struktur parlementernya dengan kebutuhan politik, sosial, dan administratif masing-masing.